南通市政府辦公室印發關于縣（市、區）國有企業員工招聘工作指導意見的通知

南通市政府辦公室印發關于縣（市、區）國有企業員工招聘工作指導意見的通知
通政辦發〔2022〕119號
各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會：

《關于縣（市、區）國有企業員工招聘工作的指導意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

南通市人民政府辦公室

2022年11月25日

（此件公開發布）

關于縣（市、區）國有企業員工招聘工作的指導意見

為加強各縣（市、區）國有企業選人用人制度建設，規范員工招聘行為，擴大選人用人范圍，提高選人用人公正性，吸引高層次人才、創新型人才向國有企業集聚，切實提升國有企業人力資源質量和管理水平，促進國有企業員工隊伍結構優化，提高核心競爭力，推動國有企業轉型升級發展，現就縣（市、區）國有企業員工招聘工作提出以下指導意見。

一、適用范圍

本指導意見適用于納入我市各縣（市、區）國資監管機構監管范圍的國有企業及其各級全資、控股子公司，以及各開發園區所屬國有企業及其各級全資、控股子公司。

二、指導原則

（一）績效掛鉤原則。以企業效益為中心，國有企業的員工招聘和企業績效掛鉤。企業績效增長，企業人員數量和工資總額可視實際情況增加，反之人員數量和工資總額要予以控制。

（二）分類分級原則。根據國有企業的功能分類，按凈資產收益率、人均利潤等指標對企業人員總數、工資總額進行規?？刂?。各縣（市、區）國資監管機構直接監管的國有企業（一級企業）管理人員及其全資、控股子公司高級經營管理人員的招聘工作，在縣（市、區）國資監管機構指導下，由各縣（市、區）一級企業組織實施；各國有企業及其全資、控股子公司其他員工的招聘工作，可以在縣（市、區）國資監管機構指導下，由各相應的國有企業會同招聘企業聯合組織實施。

（三）定編定額原則。對各國有企業集團（公司）本部和投資管理型企業、公益性板塊或部門，實施定編定額管理，制定管理標準，提升工效水平。

（四）公開招聘原則。堅持公開、平等、競爭、擇優的招聘原則；堅持人力資源優化配置原則；堅持企業工資總額預算管理原則；規范招聘流程，增強工作透明度，做到招聘信息公開、過程公開、結果公開，強化事前、事中、事后監管。

三、組織領導

各地成立國有企業員工招聘工作領導小組。領導小組由縣（市、區）政府（管委會）有關領導任組長，縣（市、區）紀委監委、組織、財政、人社、審計部門和國資監管機構負責同志為成員，負責國有企業員工招聘工作的業務指導和監管，審核各國有企業年度員工招聘計劃，指導國資監管機構組織招聘工作。領導小組下設辦公室，負責國有企業員工招聘日常工作，辦公室設在本地國資監管機構。

四、分類管理

根據企業功能定位及產業發展情況，對招聘人數和工資總額實施分類管理。

（一）盈利企業。前2年凈資產收益率均在5％以上，人均利潤10萬元以上的商業類企業，企業效益持續增長的，按照企業工資總額增長率低于效益增長率原則，由企業根據工作需要確定人員招聘需求。

（二）微利企業。前2年凈資產收益率均為正的商業類企業，對員工人數、工資總額實行控制，企業可按不超過年度離職人數的50％補充所需人員，離職人員年度工資總額的75％可留存企業，用于員工激勵。

（三）虧損企業。凈資產收益率為負的商業類企業，員工一般“只出不進”，離職人員年度工資總額的50％可留存企業，用于提升企業薪酬競爭力。企業因發展需要確有招聘需求的，可單獨上報，專門研究。

（四）特殊情況。

1．公益類企業：實行“三定原則”，對人員、工資進行總量控制，在核定的范圍內，企業可自主進行增減調整。

2．處于建設期、成長期的企業：可視企業業務量增加、發展階段變化等情況，增加人員配備，新增人員按企業階段性工作需要分期分批逐步到崗。

3．招聘特殊員工的企業：企業內部有無法調劑的特殊崗位、特殊技能員工或企業需定向引進、聘任高層次人才和緊缺專業人才的，可單獨提交招聘請示，經國有企業員工招聘工作領導小組批準，其薪酬待遇可不受企業內部薪酬體系限制，招聘方式可適當靈活、程序可適當簡化。

4．招聘一線生產崗位工人、勞務派遣人員的企業：按總數不超過上年度員工核定數原則，報縣（市、區）國資監管機構備案后，自主確定招聘人數和招聘方式。

五、招聘管理

（一）招聘報批。國有企業員工招聘實行年度報批管理，年初由國有企業根據生產經營情況和工作需要，制訂招聘計劃，經國有企業黨委研究同意后，一般在每年2月底前報縣（市、區）國資監管機構。招聘計劃內容包括：計劃概況、招聘理由、崗位情況、招聘數量、條件和范圍等。

（二）招聘核準。年度招聘計劃經縣（市、區）國有企業員工招聘工作領導小組審議批準后，由國有企業組織實施。

（三）招聘類型。員工招聘分為對內招聘和對外招聘。

對內招聘適用于國有企業可以內部調劑使用的工程、財務、行政等通用崗位，面向國企正式員工，員工錄用按組織調配與企業面試相結合的方式，報縣（市、區）國資監管機構審核或備案后實施。

對外招聘適用于企業高管、中層員工、特殊技能員工及難以調劑的相關崗位，面向社會公開招聘，原則上每年集中組織實施兩次。有特殊情況的，經各縣（市、區）國有企業員工招聘領導小組或國資監管機構研究同意可單獨組織。

（四）招聘程序

1．制定招聘方案。國有企業根據招聘計劃的批復意見，制訂招聘方案。企業招聘方案應包括企業基本情況和招聘崗位數量、條件要求、招聘方式等內容。招聘方案要符合國家、省、市有關法律法規和政策規定，保證真實有效。國有企業招聘方案報縣（市、區）國資監管機構審核通過，其全資子公司、控股企業的員工招聘方案報國資監管機構備案后，由招