日照市人民政府關于推動日照市氣象高質量發展的實施意見

日照市人民政府關于推動日照市氣象高質量發展的實施意見
日政發〔2022〕12號



各區縣政府、各功能區管委，市政府有關部門，中央、省屬駐日照有關單位：

為加快推動全市氣象高質量發展，根據《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《山東省人民政府關于加快推進全省氣象高質量發展的通知》（魯政發〔2022〕13號）要求，結合日照實際，制定實施意見如下：

一、目標要求

加快推進高質量氣象現代化建設，構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為現代化海濱城市建設提供支撐。到2025年，建成系統完備、開放融合、協同創新、業態新型、高質普惠的氣象現代化體系，災害性天氣監測率達到95%，重點區域預報空間分辨率達到百米級、時間分辨率達到分鐘級，24小時晴雨預報準確率超過90%，暴雨預警準確率達到92%，公眾氣象服務滿意度達到95%，氣象綜合實力邁上新臺階。到2035年，關鍵核心技術取得較大突破，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象與國民經濟各領域深度融合，氣象協同發展機制更加完善，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，氣象綜合實力走在全省前列。

二、主要任務

（一）夯實氣象高質量發展基礎

1．建設精密氣象監測系統。優化和健全綜合氣象監測體系，科學加密建設各類氣象探測設施，完善城市生命線、風險隱患點、人口密集區以及農業、生態、交通、能源、旅游、航空等領域智能氣象監測站網建設。建設天氣雷達監測系統，提升中小尺度突發災害性天氣捕捉能力和多圈層綜合氣象監測水平。加強海洋氣象立體監測，開展海洋牧場和航線氣象監測系統建設。加強氣象探測環境保護和改善，對五蓮國家氣象觀測站進行遷站改造。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（市氣象局牽頭；市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市應急管理局、日照海事局、日照機場，各區縣政府、各功能區管委按職責分工負責）

2．構建精準氣象預報系統。強化智能網格預報技術應用，建立“海陸一體”無縫隙、全覆蓋的智能網格預報業務，推動預報精細化水平顯著提高，空間分辨率達到公里級、重點區域達到百米級，時間分辨率達到逐小時、重點區域達到分鐘級。建立協同、智能、高效的氣象預報一體化業務系統，滿足高頻次短時臨近預報服務需求。（市氣象局負責）

3．打造精細氣象服務系統。完善“氣象+行業”決策服務系統，建設氣象服務“高速公路”。推進數字氣象融入“城市大腦”，精準賦能新型智慧城市建設。應用基于場景、基于影響的氣象服務技術，發展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。探索打造氣象服務眾創平臺，促進氣象信息高效應用。升級新型應急氣象服務車，為應急搶險、防災救災、重大活動提供精準及時的現場氣象保障。（市氣象局牽頭；市工業和信息化局、市大數據發展局、市應急管理局、市廣播電視臺按職責分工負責）

4．完善氣象信息支撐系統。在確保氣象數據安全的前提下，建立健全氣象數據資料交互共享機制，推進氣象數據跨部門融合應用。升級改造氣象通信網絡，提升氣象信息傳輸能力。加強氣象信息傳播渠道建設，增強獲取氣象信息便捷性。強化氣象信息化安全體系建設，提升氣象數據資源、信息網絡和應用系統安全保障能力。（市氣象局牽頭；市工業和信息化局、市水利局、市城市管理局、市大數據發展局、市水文中心按職責分工負責）

5．創新氣象服務供給模式。強化氣象與生態環境、城市管理、應急管理等行業系統的有機融合。利用網絡機器人為用戶提供定制式、分眾化服務，打造“市民專屬氣象臺”。圍繞人民群眾衣食住行游購娛學康等多元化服務需求，構建氣象服務“產品超市”。建設市級氣象服務融媒體中心，打造“日照氣象”服務品牌。構建公共服務全媒體矩陣，提高城鄉公共氣象服務覆蓋面。（市氣象局牽頭；市生態環境局、市應急管理局、市城市管理局、市廣播電視臺按職責分工負責）

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

1．健全氣象災害防御組織體系。將氣象災害防御融入基層網格化社會治理體系，納入基層基本公共服務，提升基層氣象災害防御能力。健全以氣象災害預警為先導的防范應對機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，完善氣象災害應急預案和預警信息制作、發布規范，落實極端天氣約束性停工停課停業停運等防災避險制度和氣象災害風險轉移制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，提高氣象信息傳播的時效和質量。（市氣象局牽頭；市發展改革委、市教育局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市應急管理局、省通信管理局日照市通信發展辦公室、日照海事局、市廣播電視臺，各區縣政府、各功能區管委按職責分工負責）

2．提升氣象災害風險防御能力。加強氣象災害風險管理，開展氣象災害綜合風險普查，發展氣象災害影響預報和風險預警業務。建立氣象災害風險評估制度，根據有關法律法規要求，開展城市規劃、重大項目和重大工程的氣候可行性論證。落實氣象災害應急預案，開展重大氣象災害應急演練，持續打造綜合防災減災示范社區。強化氣象科普供給能力，融入全市公共安全教育體系建設，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。（市氣象局牽頭；市發展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局、市科協，各區縣政府、各功能區管委按職責分工負責）

3．增強氣象災害監測預報預警能力。健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪地質災害、城市內澇、海洋災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。建立健全精準、高效、共享的突發事件預警信息發布體系。完善氣象預警信息發布機制和發布手段，暢通重大氣象災害預警信息快速傳播的“綠色通道”。（市氣象局牽頭；市自然資源和規劃局、市水利局、市海洋發展局、市應急管理局、市城市管理局、省通信管理局日照市通信發展辦公室、市廣播電視臺按職責分工負責）

4．提高人工影響天氣工作水平。加強云水資源開發，開展常態化生態修復型人工增雨（雪）作業。建設糧食主產區和生態保護區人工增雨（雪）、防雹作業帶，促進全市糧食穩產增收、助力生態保護與修復。實施地面標準化作業站點和作業裝備升級改造，加強無人機、燃氣炮等新型作業裝備應用。加強人工影響天氣作業安全管理，構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。（市氣象局牽頭；市發展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市應急管理局、日照機場，各區縣政府、各功能區管委按職責分工負責）

（三）提升氣象保障生態文明建設能力

1．強化生態系統保護和修復氣象保障。開展“藍天保衛”行動，推進空氣污染氣象條件等級預報業務，做好城市環境空氣質量預報和重污染天氣監測預警工作；健全高效、暢通的重污染天氣數據共享、預測會商、信息發布機制，為政府決策和社會公眾提供及時、準確、科學的預報預警信息服務。推進“綠盾守護”行動，建立基于氣象觀測和衛星遙感的生態氣象影響評估體系，強化對于海岸帶、河流、湖泊、森林和植被氣象衛星遙感動態監測技術應用，提升森林防滅火、突發環境事件等生態安全氣象風險預警能力，筑牢生態安全屏障。（市生態環境局、市氣象局牽頭；市自然資源和規劃局、市水利局、市海洋發展局、市應急管理局，各區縣政府、各功能區管委按職責分工負責）

2．加強應對氣候變化和氣候資源保護開發利用能力。開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。開展風能、太陽能資源監測評估與服務，建立氣候資源普查、區劃、監測和信息統一發布制度。開展溫室氣體監測評估，為實現“碳達峰、碳中和”目標提供氣象科技支撐。推動生態氣候產品價值轉化，開展“中國天然氧吧城市”“中國氣候宜居城市”等氣候生態品牌創建。（市氣象局牽頭；市發展改革委、市生態環境局、市文化和旅游局，各區縣政府、各功能區管委按職責分工負責）

（四）強化氣象保障經濟高質量發展能力

1．實施“鄉村振興”氣象保障行動。加強農業生產氣象服務，強化衛星遙感等技術及相關設備在農情監測中的應用，提升精細化農業氣象災害預報和糧食產量定量預報能力。圍繞糧食安全生產和重要農產品供給，加強農業氣象災害監測預警能力建設，建立倒春寒、干熱風、低溫冷害等主要農業氣象災害風險預警業務，做好病蟲害防治氣象保障服務，拓展種子培育氣象服務，發展“農業氣象+保險”服務。實施鄉村振興氣象服務專項建設，實現面向新型農業經營主體的直通式氣象服務全覆蓋，聯合培育創建“縣域特色”氣象服務示范基地。加強農業氣候資源開發利用，開展“日照綠茶”“莒縣丹參”等特色農產品“中國氣候好產品”認證。（市農業農村局、市氣象局牽頭；日