大連市人民政府辦公室關于充分發揮政府性融資擔保作用支持小微企業和“三農”主體發展的實施意見

大連市人民政府辦公室關于充分發揮政府性融資擔保作用支持小微企業和“三農”主體發展的實施意見
大政辦發〔2021〕14號
各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》 （ 國發〔2015〕43號）、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С?b>小微企業和“三農”發展的指導意見》 （ 國辦發〔2019〕6號）和《 遼寧省人民政府辦公廳關于充分發揮政府性融資擔保作用支持小微企業和“三農”主體發展的實施意見》 （ 遼政辦發〔2020〕26號）等文件精神，充分發揮政府性融資擔保機構作用，支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展，做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，經市政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強小微企業和“三農”主體金融服務的決策部署，著力深化金融供給側結構性改革，發揮政府性融資擔保機構作用，堅守準公共定位，降低擔保服務門檻，引導金融機構擴大普惠領域信貸投放，著力緩解小微企業、“三農”主體融資難、融資貴，促進大眾創業、萬眾創新和戰略性新興產業發展。  

（二）工作目標。優化全市政府性融資擔保體系，以大連市企業信用融資擔保有限公司為龍頭，切實發揮農業融資擔保機構和科技融資擔保機構專業特色作用，統籌整合縣區政府性融資擔保資源，不斷完善新型政銀擔分險機制，有效發揮財政扶持政策引導作用，建成適應大連產業發展、覆蓋全市的政府性融資擔保體系。

二、加快政府性融資擔保機構發展

（三）完善擔保體系。一是做強做大大連市企業信用融資擔保有限公司，以其為主體整合部分縣區政府性融資擔保機構，形成行業龍頭，整合后注冊資本金原則上達到10億元；二是做精做專大連市農業融資擔保有限公司和大連市科技融資擔保有限公司，切實發揮專業特色和行業引導助推作用；三是做實做優金普新區、高新區和莊河市政府性融資擔保機構，結合區域產業特點發展特色業務，切實服務區域內及周邊企業。（責任單位：市金融發展局、市財政局，相關區市縣政府、先導區管委會，大連市企業信用融資擔保有限公司、大連市農業融資擔保有限公司、大連市科技融資擔保有限公司）

（四）提升行業質量。各級地方金融監管部門要加強對融資擔保機構的監管指導，探索實施分類監管和差異化監管機制，嚴肅查處各類違法違規行為，強化機構合法合規意識。要統籌運用現場檢查、非現場監管等手段，按規定加強對支小支農業務規模、擔保費率、放大倍數等指標的監控分析。市級地方金融監管部門要按照市政府、省金融監管局要求，指導、協調相關部門或單位采取多種方式，共同支持政府性融資擔保機構活化代償資產，提高資產流動性，釋放擔保資源。（責任單位：市金融發展局、大連銀保監局、市財政局，相關區市縣政府、先導區管委會，其他相關單位）

（五）堅守功能定位。政府性融資擔保機構要堅守準公共定位，彌補市場不足，聚焦支小支農主業，優先為有效抵（質）押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業