青島市人民政府關于印發青島市建設中醫藥強市若干措施的通知

青島市人民政府關于印發青島市建設中醫藥強市若干措施的通知
青政字〔2022〕57號
生效日期2022-11-10失效日期2025-12-31規范性文件登記號無    
 
各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

 現將《青島市建設中醫藥強市的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
 
青島市人民政府

2022年11月10日



青島市建設中醫藥強市的若干措施

為貫徹落實國家、省關于促進中醫藥傳承創新發展的有關部署，大力推進中醫藥強市建設，根據省政府辦公廳《關于印發山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設方案的通知》 （ 魯政辦字〔2022〕67號）要求，結合我市實際，制定以下措施。

一、深化中醫藥綜合改革

1.創新中醫藥服務模式。按照山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設方案要求，完成我市承擔的相關工作任務，推出3—5項在全國領先的改革經驗。加大中醫藥政策供給，完善中醫藥事業財政投入保障政策，建立健全中醫藥領域可持續的投入保障機制。完善差異性中醫藥醫保支付政策，對住院中醫優勢病種實施按病種收付費管理，將門診中醫優勢病種納入“日間病房”管理提質擴面，探索對緊密型縣域中醫醫共體實行總額付費。試點開展中醫藥傳承創新項目，加大中醫藥惠民服務力度。推動二級及以上中醫醫院開展“送湯藥上門”服務，在二級及以上公立中醫醫院全面開展“五個全科化”，為中醫醫院中醫藥優勢特色建設探尋路徑。開展中醫藥適宜技術精準遴選推廣工程，針對基層醫療機構、老年人、婦女、兒童和普通人群分別篩選10項中醫藥適宜技術；建立市、區（市）兩級中醫藥適宜技術培訓推廣中心，為尚不能提供中醫藥服務的基層醫療機構和家庭醫生簽約團隊培訓1000名“能中會西”的中醫藥人才，實現家庭醫生簽約團隊中醫藥服務全覆蓋，提供人民滿意的中醫藥服務。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕、市財政局、市醫保局，各區、市政府）

二、打造中醫藥高地

2.打造中醫醫療高地。創建省級中醫?？疲▽２。┰\療中心，建成省級區域中醫醫療中心，建設山東中醫藥大學附屬醫院青島醫院。高標準建設青島市中醫醫院城陽院區，牽頭打造心血管科、康復科、肺病科等3個齊魯中醫藥優勢?？萍?，鍛造半島頂尖、省內領先的中醫藥攀峰學科，將青島市中醫醫院建成省內一流、國內知名的中醫藥傳承創新發展中心。推動優質中醫藥資源倍增，建成5—6所三級中醫醫院，推動膠東五市中醫藥一體化發展。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕，嶗山區政府、城陽區政府）

3.鍛造中醫藥科創高地。推進國家藥品監督管理局海洋中藥質量研究與評價重點實驗室建設，聚焦國內外海洋中藥研究的熱點、難點和前沿技術，遴選部分海洋中藥，先行開展質量研究與評價，為海洋中藥規范使用和產業化提供路徑支撐。推進國家中醫藥管理局中藥藥劑學重點實驗室建設，圍繞中藥炮制、中藥制劑關鍵問題和共性技術開展攻關，推動中藥研用產融合發展。加強與中國中醫科學院的戰略合作，加快建設中國中醫科學院青島技術合作平臺，加快山東中醫藥大學青島中醫藥科學院、海洋中藥研究院項目建設。依托康復大學，鍛造國內一流的中西醫結合康復研究、人才培養、學科建設、產業化創制平臺。充分發揮中醫藥類學術團體的學術引領和“專家智庫”作用，聚焦疑難重病和關鍵技術，加強中醫藥臨床研究，提高中醫藥防病治病能力。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕、市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局，城陽區政府）

三、夯實基層中醫藥服務根基

4.做強區（市）中醫醫療機構。落實政府辦醫責任，大力推進區（市）級中醫醫院標準化建設，推動區（市）級中醫醫院達到國家推薦標準。除市南區、市北區、李滄區外，各區（市）至少辦好1所公立中醫醫院（西海岸新區2所），政府辦二級及以上中醫醫院全部設置治未病科和康復科。推動西海岸新區中醫醫院等6家區（市）中醫醫院新建、遷建和改擴建，有效促進縣域中醫藥服務能力提質升級。實施中醫診所備案管理、特聘中醫醫師存案管理、中醫醫療機構設置審批“兩證合一”等舉措，推動社會辦中醫蓬勃發展。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕，市行政審批局，有關區、市政府）

5.夯實基層醫療衛生機構中醫藥服務。推進全國基層中醫藥工作示范市、縣創建，建立180個國醫館、60個精品國醫館。社區衛生服務中心和鎮（街道）衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例超過25%，每家都能提供不低于6類10項中醫藥適宜技術服務。參?；颊咴阪偅ń值溃┬l生院和社區衛生服務中心住院使用中醫藥治療，合規醫療費用醫保報銷比例不低于85%。每家社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師，90%的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員，100%的社區衛生服務站和90%的村衛生室能夠提供不低于4類6項中醫藥適宜技術服務。在全市打造15分鐘基層中醫藥優質服務圈。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕、市醫保局，各區、市政府）

四、完善中醫藥服務網絡

6.開展中西醫結合行動。實現政府辦綜合醫院、婦幼保健機構、傳染病醫院中醫藥科室全覆蓋。強化中醫醫院急診、重癥醫學等科室建設，提高急危重癥的救治能力。建立中醫醫院與綜合醫院合作機制，建立3個中西醫臨床協作組，健全公共衛生事件應急處置中西醫協同機制，加強疾病預防、治療和康復中西醫協同，建立健全中西醫會診制度。充分發揮中醫藥防治疫病獨特優勢，對重點人群及早給予中醫藥干預。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕，各區、市政府）

7.推進中醫藥信息化建設。大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。完善“互聯網+中醫藥適宜技術服務”，擴大覆蓋區域和服務種類，將拔罐、刮痧、艾灸、耳穴壓丸等中醫藥適宜技術納入上門服務范疇。優化中醫藥特色服務電子地圖，打通中醫藥服務“最后一公里”。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕，各區、市政府）

五、加強中醫藥優勢特色建設

8.推動中醫藥傳統技藝傳承創新。開展卓越中醫藥師資培訓項目，加強傳承型中醫藥人才培養，強化中醫藥師承教育工作，廣泛開展老中醫學術思想、老藥工技藝等師承教育，使中醫藥薪火相傳。遴選培養100名中醫臨床優秀研修人才。開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，遴選醫療機構設置中醫（專長）醫師崗位，促進民間特色技術療法的傳承發展。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕，各區、市政府）

9.加強中醫藥質量管理。加強中醫藥政策研究，體現中醫藥特色優勢，實施中醫醫療質量量化分級，實現中醫醫療質量監測考評“全覆蓋”。加強中醫質控中心建設，構建中醫質控管理體系，加強醫療機構中藥藥事管理，加大對中醫重點科室、重點部位、關鍵環節的日常監管。加強口岸藥檢所建設，提升進口中藥材檢驗能力。加大中藥飲片、中成藥、醫療機構制劑質量監管力度，發現違法違規問題依法處罰處理，切實保障中藥質量安全。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕、市市場監管局，各區、市政府）

六、做大做強中醫藥產業

10.大力發展海洋中藥。發揮我市海洋中藥特色優勢，實施“藍色藥庫”開發計劃，依托高校和科研院所等海洋中藥研發機構，加大海洋中藥制劑、海洋中藥新藥篩選、研發、推廣力度，開發海洋功能食品、海洋生物醫用材料、海洋化妝品等產品，打造海洋中藥名品、海洋醫藥龍頭和獨角獸企業，扶持做強2—3個現代化海洋中藥龍頭企業和創新型企業，培育3—5個享譽省內外的海洋中藥品牌。（責任單位：市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕、市海洋發展局、市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局，各區、市政府）

11.支持中藥產業發展。建立20個中藥材規范化種植基地，支持重點中藥材加工企業申報國家和省、市農業產業化龍頭企業。打造3—5個中醫藥產業園區。打造以網絡交易為核心，網絡零售與實體銷售協同發展的中藥網絡銷售平臺，鼓勵市場主體建設藥材交易平臺。打造2—3家質量規模雙一流的中藥飲片加工、經銷企業，探索建立全過程追溯體系。支持東西部中醫藥產業協作，圍繞協作地中醫藥產業優勢，實施中藥材種植、收購、加工、銷售等中醫藥產業合作項目，助力當地中醫藥產業轉型升級。鼓勵醫療機構研發中藥制劑，深化中藥制劑臨床研究，用市場化、產業化手段推動中藥制劑創制新藥，加大中藥制劑在技術協作、對口支援以及醫聯（共）體內醫療機構之間調劑使用的力度。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市衛生健康委〔市中醫藥管理局〕、市行政審批局，各區、市政府）

12.著力推進中醫藥跨界融合發展。建設一批省、市級中醫藥康養文化旅游基地；打造5個中醫藥旅游點（線）、10個中醫藥特色街區；打造10個市級中醫藥特色醫養結合示范基地；鼓勵企業開發以中藥為原料的獸藥、農藥以及非藥用綠色產品,推動3—5項中