北京市人民政府辦公廳印發《關于進一步加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》的通知

北京市人民政府辦公廳印發《關于進一步加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》的通知
京政辦發〔2022〕27號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

  《關于進一步加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳    

2022年10月14日  



關于進一步加強多種形式消防隊伍建設發展的意見

  為進一步加強多種形式消防隊伍建設發展，切實保障人民群眾生命財產安全，維護首都社會安全穩定，根據有關法律、法規、規章和文件規定，結合本市實際，提出以下意見。

  一、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理、消防工作重要指示和對北京一系列重要講話精神，立足本市消防事業發展規劃，進一步加強多種形式消防隊伍建設發展，切實提升消防綜合應急救援能力，有效預防火災和減少火災危害，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅實的消防安全保障。

  （二）工作原則

  堅持政府主導。明確各級政府職責任務，健全完善工作機制，充分整合社會資源，形成共建共治共享合力，構建政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的多種形式消防隊伍建設工作格局。

  堅持能力提升。圍繞“全災種”“大應急”任務需要，以履行崗位職責、提升業務素質為核心，健全完善適應多種形式消防隊伍特點的執勤、訓練、考核等管理體系，全面提升滅火救援和各類災害事故處置能力。

  堅持綜合保障。緊密結合地區經濟社會發展實際，落實各項保障措施，全面提高保障水平，為多種形式消防隊伍履職盡責創造良好條件。

  （三）工作目標

  多種形式消防隊伍建設全面加強，管理水平顯著提升，政策保障更加完善，國家綜合性消防救援隊伍的重要補充作用得到充分發揮，消防綜合應急救援能力不斷增強，多元互補、覆蓋城鄉、專業高效、規范有序的消防救援力量體系構建形成，為維護首都消防安全提供有力保障。

  二、加強多種形式消防隊伍建設

  （一）大力推進政府專職消防隊伍建設。按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）有關要求，為全市城市消防站配備政府專職消防員，與國家綜合性消防救援隊伍消防員共同執勤，承擔滅火和搶險救援任務；按照《小型消防站建設規范》（DB11/T 1483-2017）有關要求，建立政府小型消防站，配備政府專職消防員；按照《鄉鎮消防隊》（GB/T 35547-2017）有關要求，建立鄉鎮專職消防隊，滿足滅火和搶險救援任務需要。

  （二）加快推進單位專職消防隊伍建設。民用機場，生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，距離國家綜合性消防救援隊較遠的、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位及火災危險性較大的其他大型企業，應當按照《中華人民共和國消防法》《北京市消防條例》等有關規定建立專職消防隊，并根據本單位的火災危險性配備消防裝備器材。經屬地消防救援機構驗收合格、投入使用的單位專職消防隊不得擅自撤銷。

  （三）積極發展志愿消防隊伍。除依法建立專職消防隊以外的機關、團體、企業、事業等單位及社區（村），應當按照《中華人民共和國消防法》等有關規定，根據需要，因地制宜建立志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，配備消防裝備器材，提升自防自救能力。

  （四）鼓勵和支持社會應急力量建設。應急部門、消防救援機構要建立工作機制，動態掌握社會應急力量建設情況，推動將社會應急力量納入調度指揮系統；推行社會應急力量能力分類分級測評，建立健全聯勤聯訓、聯調聯戰、服務保障等機制，規范引導社會應急力量參與應急救援行動，提升應急救援能力。

  三、規范隊伍管理和執勤訓練

  （一）明確政府專職消防隊伍管理職責。各級政府應當加強本地區政府專職消防隊伍規劃、建設、保障等工作。消防救援機構負責政府專職消防隊伍管理使用，并將其納入國家綜合性消防救援隊伍執勤體系，統一管理和調度指揮，規范建制稱謂、內務設置、服裝標志等。

  （二）強化政府專職消防隊伍員額管理。政府專職消防員的招錄員額，實行市、區分級管理；按照國家和本市有關規定，根據消防隊（站）建設情況，同步配備政府專職消防員，實現各類消防隊（站）滿編執勤備防。市消防救援總隊負責按照城市消防站建設進度和工作實際需要，及時研究提出市級政府專職消防員招錄額度計劃，經市委編辦、市財政局審核，按程序報批后實施。各區消防救援支隊負責按照本地區政府專職消防隊（站）建設進度和工作實際需要，及時研究提出本地區政府專職消防員招錄額度計劃，經區委編辦、區財政局審核，按程序報批后實施。

  （三）嚴格人員招錄。消防救援機構負責組織政府